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2025寧波國(guó)際汽車零部件及售后市場(chǎng)展覽會(huì)
2025年是“十四五”收官之年，汽車產(chǎn)業(yè)不負(fù)眾望，依然保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前4個(gè)月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量首次雙雙突破1000萬(wàn)輛。
從地區(qū)發(fā)展來(lái)看，過(guò)去幾年，部分頗具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)日漸落寞，一些汽車新城借助新能源汽車行業(yè)的生力軍在全國(guó)嶄露頭角。
面對(duì)即將到來(lái)的“十五五”，多地均將汽車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)列入“十五五”發(fā)展規(guī)劃之中。進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期、決勝期，各地惟有找準(zhǔn)自身特色、明確發(fā)力方向，方能打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，賦能當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
轉(zhuǎn)型加速 汽車版圖生變
近年來(lái)，新能源汽車的快速發(fā)展和巨大潛力讓多地政府為之心動(dòng)，各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相繼落地，打造“新能源汽車之都”“智能汽車之城”等口號(hào)響徹全國(guó)。在今年地方兩會(huì)上，北京、廣東、河南、重慶等多地政府均明確提出培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)。在這一趨勢(shì)下，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖也在悄然發(fā)生著變化，傳統(tǒng)汽車重鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)不再，汽車新城走向臺(tái)前。
來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，汽車年產(chǎn)量排名前五的省市分別為廣東、上海、吉林、湖北、重慶；到2024年，該排名變?yōu)閺V東、安徽、重慶、江蘇、山東；今年一季度，排名再度生變，前五分別為安徽、廣東、山東、重慶、江蘇。
“由于抓住了新能源汽車和汽車出口高速增長(zhǎng)帶來(lái)的機(jī)遇，廣東、山東、安徽、江蘇、浙江、陜西等地汽車產(chǎn)量有了大幅增長(zhǎng)?！敝袊?guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司資深首席專家、中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心總工程師吳松泉指出，部分汽車大省傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)量萎縮、新能源汽車增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)量萎縮甚至多達(dá)百萬(wàn)輛。以吉林為例，其2017年汽車產(chǎn)量達(dá)282萬(wàn)輛，位居全國(guó)第三；而2024年產(chǎn)量?jī)H為150萬(wàn)輛，下滑至全國(guó)第九。
同樣身為老牌汽車重鎮(zhèn)的重慶則敏銳捕捉到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的先機(jī)，于2022年發(fā)布《重慶市建設(shè)世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》，提出“到2025年，初步形成世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群雛形，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)銷量占全國(guó)比重達(dá)到10%以上?！币劳虚L(zhǎng)安汽車、賽力斯等整車企業(yè)，重慶建立了相對(duì)成熟的汽車產(chǎn)業(yè)集群，2024年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)95.32萬(wàn)輛，大幅領(lǐng)先全國(guó)增長(zhǎng)率近60個(gè)百分點(diǎn)。
“在這一輪產(chǎn)業(yè)變革中，部分城市通過(guò)本土創(chuàng)新和戰(zhàn)略前瞻，成功實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已經(jīng)布局了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！狈从^新興汽車產(chǎn)業(yè)基地的崛起，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員章弘認(rèn)為，這背后離不開(kāi)當(dāng)?shù)貙?duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性前瞻。合肥便是典型的后起之秀。2017年，合肥汽車年產(chǎn)量?jī)H53.79萬(wàn)輛，其中新能源汽車僅3.40萬(wàn)輛；到2024年，合肥新能源汽車產(chǎn)量便突破137.61萬(wàn)輛，僅次于深圳，總量占全國(guó)的10.5%。從令人津津樂(lè)道的蔚來(lái)“對(duì)賭”，到吸引比亞迪、大眾安徽等整車企業(yè)在此建廠，國(guó)軒高科、中創(chuàng)新航等百余家零部件企業(yè)也匯聚于此，打造了完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
在吳松泉看來(lái)，傳統(tǒng)汽車大省的轉(zhuǎn)型滯后會(huì)直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊正逐步顯現(xiàn)。“由于汽車產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，部分傳統(tǒng)汽車大省汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、稅收不斷下降，經(jīng)濟(jì)效益明顯下降。應(yīng)警惕有關(guān)地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)可能引發(fā)的企業(yè)虧損和倒閉、資源閑置加劇和人員失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。”他說(shuō)。
問(wèn)題頻出 擾亂產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各地汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分化日趨明顯的同時(shí)，一些擾亂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行為也開(kāi)始不斷涌現(xiàn)。“前幾年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)高峰時(shí)期誕生將近300家企業(yè)，如今新勢(shì)力車企已寥寥無(wú)幾，可見(jiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常慘烈。但這背后也與部分地方政府受短期利益驅(qū)動(dòng)有關(guān)，部分地方盲目投資，投入巨大卻顆粒無(wú)收?！敝袊?guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武表示，部分地方政府盲目沖動(dòng)的投資行為，極大浪費(fèi)了社會(huì)資本、土地資源，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了極大消耗。
此外，吳松泉指出，部分地區(qū)仍存在或明或暗的地方保護(hù)主義，造成市場(chǎng)割據(jù)，不符合中央關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的相關(guān)要求，也直接影響了消費(fèi)者的選擇權(quán)。2024年，據(jù)發(fā)展改革委披露，云南楚雄州祿豐市、楚雄高新區(qū)先后于2021年、2023年將新能源汽車充電樁授予相關(guān)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，相關(guān)行為違規(guī)設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)準(zhǔn)入壁壘，妨礙其他經(jīng)營(yíng)主體平等準(zhǔn)入。今年年初，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)文稱，部分企業(yè)反映，江西贛州石城縣以特許建設(shè)經(jīng)營(yíng)方式，確定縣城投公司作為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體，妨礙其他經(jīng)營(yíng)主體平等準(zhǔn)入。
在吳松泉看來(lái)，當(dāng)前汽車領(lǐng)域的地方保護(hù)主要有5種方表現(xiàn)：第一，通過(guò)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)政策支持本地企業(yè)。部分地方的促消費(fèi)政策，明確提出支持本地產(chǎn)品或設(shè)定傾向性的技術(shù)指標(biāo)要求；第二，有的城市對(duì)在當(dāng)?shù)劁N售的新能源汽車產(chǎn)品，額外提出地方檢測(cè)和許可等要求；第三，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)貼方面，有的地方要求應(yīng)為在當(dāng)?shù)氐怯涀?cè)的市場(chǎng)主體；第四，有的地方設(shè)置有利于本地新能源汽車企業(yè)產(chǎn)品推廣的限制政策；第五，在政府、公共機(jī)構(gòu)、公共領(lǐng)域等車輛采購(gòu)及關(guān)鍵零部件配套方面，保護(hù)和扶持本地企業(yè)。
實(shí)際上，針對(duì)以上問(wèn)題，有關(guān)部門早已采取相關(guān)行動(dòng)。2020年，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中明確提出，堅(jiān)決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設(shè)等亂象。2024年初，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)存在著一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為，部分地方和企業(yè)還存在盲目上馬、重復(fù)建設(shè)新能源汽車項(xiàng)目情況，需引起高度重視。
為打破地方保護(hù)“藩籬”，2022年商務(wù)部等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于搞活汽車流通、擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，明確指出“促進(jìn)跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場(chǎng)地方保護(hù)”。今年年初，《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》正式落地，對(duì)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度等方面做出明確要求。
“近年來(lái)，有關(guān)部門通過(guò)修訂相關(guān)法規(guī)、優(yōu)化補(bǔ)貼扶持方式、加大監(jiān)管力度、更改考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，上述問(wèn)題在一定程度上得到改善。”章弘稱。
立足自身 走出特色轉(zhuǎn)型路
立足汽車行業(yè)，各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件等不同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出自身特色。汽車是高投入、長(zhǎng)周期、覆蓋面廣的支柱性產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)更是急不得、慢不得，也虛不得，必須把握發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
面對(duì)即將到來(lái)的“十五五”，吳松泉認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)將面臨幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。首先，新能源汽車產(chǎn)銷增速將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為快速增長(zhǎng)；第二，“十五五”期間將是決定格局的大洗牌階段，大部分企業(yè)或?qū)⒃诮鼛啄陜?nèi)確定去留；第三，全固態(tài)電池、線控底盤、分布式驅(qū)動(dòng)、AI大模型、飛行汽車、人形機(jī)器人等關(guān)鍵前沿技術(shù)將取得重要突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；第四，新能源汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局向泛集聚化方向發(fā)展，部分地區(qū)將進(jìn)一步確立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；第五，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)一步向規(guī)?；?、低碳化、智能化、協(xié)同化、國(guó)際化方向發(fā)展；第六，新能源汽車與能源、交通、信息等融合有望實(shí)現(xiàn)商業(yè)化突破。
基于以上發(fā)展趨勢(shì)，吳松泉認(rèn)為，“十五五”期間，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在整車制造和消費(fèi)、零部件、設(shè)備和軟件等相關(guān)領(lǐng)域、汽車與交通能源等融合、新能源汽車與未來(lái)產(chǎn)業(yè)（如AI、人形機(jī)器人、飛行汽車、新型儲(chǔ)能等）融合、電池回收和循環(huán)利用、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、服務(wù)生態(tài)打造等方面發(fā)力，搶抓機(jī)遇，培育和打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。
在找準(zhǔn)“十五五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的同時(shí)，地方汽車產(chǎn)業(yè)布局還要切合實(shí)際、突出特色。付于武強(qiáng)調(diào)，地方政府不能盲目從眾，而是要避其所短、揚(yáng)其所長(zhǎng)，用創(chuàng)新的思維尋找當(dāng)?shù)卦谄嚠a(chǎn)業(yè)中的準(zhǔn)確定位。“杭州能成為DeepSeek等眾多創(chuàng)新型企業(yè)扎根的科技創(chuàng)新高地，合肥能吸納眾多新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高新技術(shù)企業(yè)，因?yàn)樗鼈冏龅搅艘虻刂埔?，”付于武舉例說(shuō)，“現(xiàn)在有一些地方又開(kāi)始大舉發(fā)展氫經(jīng)濟(jì)，但要先想清楚在這一方面有什么基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，究竟是否適合?！?/span>
“十四五”時(shí)期汽車產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)，為“十五五”時(shí)期汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在鮮花與掌聲之中，各地也要冷靜反思。付于武表示，站在全新的歷史節(jié)點(diǎn)，各地政府必須要吸取此前“大干快上”的教訓(xùn)，理智、清醒、科學(xué)、合理地安排“十五五”時(shí)期當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)邁向汽車強(qiáng)國(guó)。
來(lái)源：中國(guó)汽車報(bào)
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